英国《每日电讯报》报道，财政大臣菲利普·哈蒙德 (Philip Hammond) 计划在本月 29 日的预算案中，提出征收数字服务税的方案。

报道称，该方案包括根据科技公司在线广告收入以及在英国的被观看的量数而进行税收，但根据具体的收入体量、进行征收的税率，则没有进一步消息表明。

上周保守党的会议上，哈蒙德在讲话中明确提出了要征收数字服务税。他表示科技巨头公司在全球扩张，为消费者带来便利性，但同时也引发了新的问题——资源是否都集中在这几家科技公司手中了。“科技巨头公司需要为公共服务提供资金，”哈蒙德说。

早在今年 3 月时，英国财政部就提出对 Google、苹果、亚马逊、Facebook、Uber 等科技公司增加税收。根据公开数据，亚马逊 2017 年在英国收入接近 20 亿英镑，税收只交了 460 万英镑，而 Facebook 2016 年在英国收入 8.42 亿英镑，税收则交了 510 万英镑。税率远不到 1%。

英国财政部认为，这些公司依赖用户、且从用户产生的数据中受益，原有的税收制度没有跟上时代带来的变化，比如通过 Uber 和 Airbnb 营生的车主和房主可能不会提交纳税申请表，会减少政府的税收收入。因此，针对科技公司的税收制度需要做出调整和改变。

但至今，财政部仍没有提出一个可执行的具体税收方案，一个原因是无论方案如何制定，它都会损害英国的初创企业，以及正在亏损的科技公司。

当时提出数字服务税时，就引起了英国诸多企业的担忧。英国工业联合会的负责人卡罗琳·费尔贝恩（Carolyn Fairbairn）曾警告说，当下所有企业越来越数字化、科技化，如果方案设计不当，数字税收反而成了鸡肋的工具。而且，现在英国脱欧在即，存在大量不确定性，这个时候提出数字税更不利于企业发展。

《每日电讯报》报道，财政部表示，现在在不损害正在成长中的科技公司的利益前提下，仍在研究可执行的新税收方案。通过广告收入征税是目前首选的方案，它的目标很明确针对 Google、Facebook 等科技大公司。 报道称 ，去年 Google、Facebook 在英国的广告收入分别为 44 亿英镑和 20 亿英镑，这是还在成长中的科技公司无法达到的一个收入水平。

不过，财政部还称，如果本月与国际货币基金组织达成更广发的国际协议，会撤销数字服务税收的计划。但尚不清楚具体是什么协议以及将带来的影响。

根据科技公司变化修改原有的税收制度，近年来也是各国讨论的重点。今年 3 月时经合组织 (OECD) 表示，约有 110 个国家同意在 2020 年之前，针对跨国数字企业征税问题达成共识，即一家公司在一个国家中如何构成充分存在、从而可以被征税的规则，以及在一家跨国集团中其利润如何跨境分配。

而在税收改革之前，法国、意大利、英国等国家认为，这些科技公司将应税利润转移到低税国家，造成了它们一定的税收收入损失，需要有一定的应对措施或方案。欧盟委员会在 3 月时曾宣布，对在全球范围年收入超过 7.5 亿欧元并且在欧盟境内年收入超过 5000 万欧元的大型互联网企业拟征收 3% 的临时税，主要针对 Google、Facebook 在内的全球 150 家科技公司。

但爱尔兰、瑞典、芬兰、丹麦和马耳他等低税小国则提出了异议，因为跨国科技公司大部分把主体公司都放在了这些国家中。爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍表示，向这些跨国公司征收科技税的最好方式，是通过经合组织（OECD）。“OECD 打击税基侵蚀和利润转移（BEPS）的项目，可以为科技税提供了参考模型，”多诺霍说。

BEPS 指的是跨国企业利用现有国际税收制度中的漏洞，在数据统计中“减少”应税利润，或者转移到几乎没有实际经营活动的低税地区。此前，OECD 针对无形资产转让、数字经济税收挑战等方面提出了 15 项行动计划，以打击这些行为。

而目前，所有对科技公司增加增税的提案都存在不同的意见，仍没有统一的说法。包括欧盟对科技公司征收 3% 临时税计划，由于欧盟 28 国中 10 国同意、另外 18 国认为细节仍需要商讨，意见不统一，现在也还没有具体的执行时间。这种情况下，法国、英国等国家开始单独行动了。

题图来源：lexpansion

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