美国媒体眼下的一个热词是“Green New Deal”——绿色新政。如果从 Google Trends（Google 趋势）上看，这个词美国的搜索量于 11 月 10 日到 17 日期间突然暴涨，是 2004 年以来的任何时候的几十倍，涨势一直持续至最新数据所及的 12 月上旬。究竟发生了什么？

原来在 11 月 13 日这天，两个青年团体“日出运动”（Sunrise Movement）和“正义民主党人”（Justice Democrats）的 200 名成员来到位于国会大厦南侧的议员办公楼，聚集在众议院少数党领袖、民主党人南希·佩洛西（ Nancy Pelosi）的办公室门前的走廊，要求她推动在国会成立一个“特别委员会”（select committee）来负责草拟一份“绿色新政”立法提案，以促使美国经济实现零碳转型，并借这个过程创造大量就业机会。虽然是和平请愿，但仍有 51 人被捕。这些年轻人之所以向佩洛西请愿，不仅是因为她是众议院民主党领袖，还是因为在中期选举后，民主党将从明年元旦开始控制众议院，而佩洛西如无意外将成为众议院议长。

这天也正是中期选举后新议员培训的第一天。刚刚赢得纽约市主要以劳动阶层选民为主的第 14 选区众议院席位，成为美国历史上最年轻的（1989 年生，28 岁）女议员的亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特兹（Alexandria Ocasio-Cortez）来到请愿现场，向青年们发表演讲表达支持。请愿活动本身的话题性，加上奥卡西奥-科尔特兹作为民主党内新生力量的明星，让这起事件及其关键词“绿色新政”得到了大量报道。

事实上，青年代表们所要求的“绿色新政”，正是奥卡西奥-科尔特兹在竞选期间提出的纲领。其中“新政”一词，显示出它与美国在 1933 至 1939 年为了应对大萧条而实施的“罗斯福新政”（New Deal）的关联，后者通过大量公共支出刺激就业和基础设施建设，成功刺激了美国经济复苏。目前，她关于成立一个特别委员会，推动在临近下届大选的 2020 年 3 月 1 日前完成草拟一份“绿色新政”法案的决议草案，已经得到超过 20 名国会议员的支持。草案提出，“绿色新政”的目标在于大幅提升美国可再生能源产能，使美国经济走向碳中和，在这个过程中确保这场经济转型的公正性，使它能够“基本消除美国的贫困，并使繁荣、财富和经济安全对参与这场变革的所有人来说都可以获得。”

这个宏大的计划将需要投入数万亿美元的资金，有望创造数百万个报酬优厚的就业机会。这些岗位将分散在整个可再生能源产业链——从研发、制造、部署到能源输送。此外，奥卡西奥-科尔特兹还提出了使美国在 2035 年实现百分百使用可再生能源的目标。

这个无疑是一个极具雄心的计划，除了名字指涉罗斯福新政，奥卡西奥-科尔特兹还把它与欧洲的二战经济动员、美国在战后帮助欧洲重建的马歇尔计划，以及 60 年代的登月计划相提并论。同时她也号召普通民众的参与，并且在这个政策框架下处理社会、经济、种族、地区和性别等诸多不平等，因此也将其称作“我们这一代的民权运动”。

但“绿色新政”这个词并非由她首创，其构想也早有基础。据《赫芬顿邮报》考证，在 2007 年，一个美国人和一个英国人分别首次在公共讨论中使用了这个词。那位美国人，与代表着民主党内左翼力量崛起的奥卡西奥-科尔特兹站处于相当不同的政治光谱位置。他就是自由市场信奉者、《世界是平的》的作者托马斯·弗里德曼（Thomas Friedman）。他在这年发表的一篇专栏文章首次使用了“绿色新政”一词，在其中，他提出为了应对气候变化，应当终结化石能源补贴、征收碳税，并为风能和太阳能创造持久的激励机制。

而同一年，伦敦城市大学政治经济学教授、财税学者理查德·墨菲（Richard Murphy）与一群报纸编辑、经济学家和环保主义者一起探讨如何在应对即将到来的金融危机的同时，通过财政刺激措施来解决生态危机。他们自称为“绿色新政小组”（the Green New Deal Group），墨菲表示命名未受到弗里德曼的影响。这个小组希望通过量化宽松和封堵税收漏洞，产生足够的资金投资于可再生能源、建设零排放交通基础设施、住房节能改造，并为这些工程提供配套的从业者培训。2010 年，工党受其影响专门成立了一个绿色基础设施银行，但还没等大干一番，保守党就在这年上台，紧缩哲学主导了此后的财政，“绿色新政”被束之高阁。

在美国，绿色新政也曾被用于政治实践。2008 年，奥巴马在竞选中就提出了“绿色新政”口号，想通过大力投资绿色能源来刺激当时处于崩溃状态的经济。可是这项政策只在他第一届任期实施了两年，在中期选举后就偃旗息鼓了。原本许诺的高达 7870 亿美元的资金，最终只用了 510 亿。

2009 年，联合国环境规划署也发布过一份报告，号召各国政府为绿色部门留出足够的刺激资金，在实现经济复苏的同时，达成减贫和减排的目标。

民主党内对“绿色新政”的讨论在 2017 年随着党内左翼新生力量的崛起而出现复兴，中期选举中，一些带有绿色新政思想的民主党人参加了国会席位和州长职位的角逐，一些人未能胜选。而奥卡西奥-科尔特兹不仅赢得了选举，而且将这一构想在国会平台上提出。

相比奥巴马版的“绿色新政”，奥卡西奥-科尔特兹和同僚们谈论的方案不仅支出规模更大，而且更强调国家干预，因而也更像罗斯福新政。奥卡西奥-科尔特兹认为奥巴马当年的方案过分温和、市场导向，是不会奏效的“半吊子方案”。而她的方案的核心内容是一个“就业保障”（job guarantee）项目，任何希望参与这场经济转型的社会成员都将被给予相应的培训、教育和就业机会，以及一份有生活保障的工资（living wage）。

因此《大西洋月刊》最近一篇评论认为，“绿色新政”作为一揽子经济刺激政策，要比经济学家们常常谈论的征收碳税更能够赢得大众的心。其中的“就业保障”政策还会产生一种同奥巴马成功推行的全民医保一样的效应——在一种权利深入人心之后 ，它就不能被轻易剥夺，正如特朗普尽管来势汹汹，却未能推翻奥巴马医改的成果。

在愈演愈烈的气候变化后果，包括今年的加州大火面前，特朗普当局和共和党依旧坚持否认与火上浇油的政策，而民主党也被认为长期缺乏政治行动力。因而，不少人将“绿色新政”视为美国目前仅有的能够有效应对气候变化的政策方案。

作家、社会活动家内奥米·克莱恩（Naomi Klein）则在一篇评论中指出，如果民主党能够在 2020 年大选中赢下白宫并立即推行绿色新政，那么这将大大有利于世界实现《巴黎协定》提出的高阶目标——至本世纪末将地球升温控制在比前工业化时代高 1.5°C 之内。而联合国环境规划署最近的一份报告发现，按目前的排放强度，世纪末地球升温将达 3.2°C。按照联合国旗下政府间气候变化专门委员会（IPCC）的说法，要实现 1.5°C 目标，世界必须发生“快速、深刻、史无前例的变革 ”。

但也有人质疑“绿色新政”的可行性。由于触及强大的化石能源利益，它势必面对强有力的抵抗，此外还涉及与“大政府”相关的意识形态分歧。而中期选举后，共和党仍将控制参议院，无论是立法的成败，还是立法成功后的政策实施，都需要两党的合作。对此，绿色新政支持者显然把希望寄托于民意——只要“绿色新政”能够赢得选民的认同，那么无论哪个党的政客都需要为了它的实现而合作起来，罗斯福新政就是这样。

题图为“日出运动”在 12 月 10 日再次进入国会办公室请愿，来自 Flickr 用户 Becker1999

我们做了一个壁纸应用，给你的手机加点好奇心。去 App 商店搜 好奇怪 下载吧。